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根據(jù)國家和市“十三五”工作規(guī)劃要求及總體安排，市科委牽頭編制了《上海市科普事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。規(guī)劃共包括5大部分：即面臨形勢、發(fā)展回顧、目標思路、重點任務和保障措施?，F(xiàn)將規(guī)劃的主要內(nèi)容解讀如下：
1、面臨形勢
在2016年5月30日召開的全國科技創(chuàng)新大會上，習總書記提出“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”?！笆濉笔秦瀼芈鋵嵖倳浿v話精神，推動上海全面深化改革、加速向具有全球影響力科技創(chuàng)新中心邁進的關(guān)鍵時期。規(guī)劃凝煉三個基本判斷：
一是科創(chuàng)中心建設要求科普工作確立新定位?！笆濉逼陂g，要圍繞創(chuàng)新鏈部署普及鏈，激發(fā)創(chuàng)意、宣傳創(chuàng)新、服務創(chuàng)業(yè)，要培育品牌活動和項目，集聚國際優(yōu)質(zhì)科普資源，提升國際影響力。
二是人的全面發(fā)展要求科普工作明確新任務?！笆濉逼陂g，要著力提升社會公眾在科學生活、科學勞動、公共參與和終身學習等方面的素質(zhì)和能力。
三是科技傳播變革要求科普工作探索新模式?！笆濉逼陂g，要充分利用新媒體等現(xiàn)代傳播技術(shù)手段，著力提升科學普及的效果。
2、發(fā)展回顧
規(guī)劃對“十二五”以來全市科普工作進行了全面分析和系統(tǒng)總結(jié)?！笆濉睍r期，上?？破展ぷ魅〉昧溯^好成效，產(chǎn)生了廣泛社會影響，科普已成為市民文化生活的重要組成部分，市民科學素質(zhì)達標率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。主要表現(xiàn)為五個方面：
一是科普基礎(chǔ)設施更加完善，涌現(xiàn)了一批有影響力的科普場館，上?？萍拣^連續(xù)3年被評為全球最受歡迎的20個博物館之一；
二是科技傳播網(wǎng)絡不斷拓展，初步形成了以專業(yè)媒體為主導、各類社會傳播載體為輔助的傳播網(wǎng)絡格局；
三是科普活動品牌效應凸顯，全市平均每年舉辦各類科普活動9萬次（場），參加人數(shù)超過3400萬人（次）；
四是科普內(nèi)容開發(fā)加快推進，制作發(fā)行了國內(nèi)首部具有自主知識產(chǎn)權(quán)的4D動畫電影《重返二疊紀》；
五是科普發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，科普投入穩(wěn)步增加，科普相關(guān)政策及管理規(guī)范逐步完善。
但是，面對新形勢、新要求，上海科普發(fā)展還存在一些短板，“十三五”時期需要著力提升：一是“大科普”的社會化工作格局需進一步拓展；二是市場優(yōu)化配置科普資源的作用需進一步發(fā)揮；三是科普工作的國內(nèi)外影響力需進一步擴大；四是科普品牌內(nèi)容和活動需進一步培育。
3、目標思路
對接“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，對標上海建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略需求，針對目前尚存在的短板和問題，規(guī)劃提出了未來五年全市科普事業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和總體布局。
在指導思想方面，堅持“一條主線”，即以能力建設為主線；注重“兩大服務”，即服務科技創(chuàng)新，服務人的全面發(fā)展；深入“推進三創(chuàng)”，即著力激發(fā)創(chuàng)意，積極宣傳創(chuàng)新，主動服務創(chuàng)業(yè)；力爭實現(xiàn)科普事業(yè)的“四化發(fā)展”，即社會化、市場化、國際化和品牌化發(fā)展。
在基本原則方面，堅持“創(chuàng)新拓展、開放聯(lián)動、融合共享、績優(yōu)高效”四大原則。創(chuàng)新拓展，即以改革創(chuàng)新為動力，持續(xù)推進科普宣傳內(nèi)容創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和形式創(chuàng)新；開放聯(lián)動，即深化國內(nèi)外科普合作交流，完善科普社會化運作機制，推進部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動；融合共享，即圍繞創(chuàng)新鏈部署傳播鏈，注重職前、職中和職后人群全覆蓋，促進科普服務的普惠與公平；績優(yōu)高效，即注重科普資源的集約利用，不斷提高科普資源的利用率和社會影響力，著力提升科普服務的規(guī)范化和專業(yè)化水平。
在總體布局方面，規(guī)劃提出了“135”的布局體系，“1”即一個“總目標”，進一步健全與具有全球影響力科技創(chuàng)新中心相匹配的科普工作新格局?！?”即實施“三大工程”，包括科學素質(zhì)提升工程、創(chuàng)新沃土培育工程和科普能力躍升工程?！?”即形成五大亮點，包括：（1）培育一個國際化科技節(jié)“上海科技節(jié)”；（2）全面建成科普資源共享服務平臺“上?？破赵啤保唬?）創(chuàng)制一批具有較強社會影響力的原創(chuàng)科普作品；（4）集聚一批社會化專業(yè)科普組織；（5）培育一批精品科普場館。對此，經(jīng)過測算，規(guī)劃提出了4個量化指標，即培育上?？萍脊?jié)等3個以上具有全球影響力的科普品牌活動；培育具有全球影響力的科普場館，達到平均每42萬人擁有一個專題性科普場館；創(chuàng)制科普電影電視節(jié)目等具有較強社會影響力的科普作品5部以上；公民科學素質(zhì)達標率比“十二五”提高3個百分點以上，繼續(xù)領(lǐng)先全國。
4、重點任務
圍繞十三五科普發(fā)展目標，部署實施三大工程。
一是面向目標人群，實施科學素質(zhì)提升工程。著眼于人的全面發(fā)展，滿足廣大社會公眾日常生產(chǎn)生活需求，體現(xiàn)科普工作的“惠民益民”本質(zhì)。針對職前、職中和職后三類人群，既把握各人群的“共性”，增強市民科學生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與公共事務和終身學習等方面的能力；又充分考慮人群“個性”差異，對每個重點人群均提出了有針對性的推進計劃。職前人群以培育創(chuàng)新實踐意識和實踐動手能力為重點；職中人群以提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為重點；職后人群以增強科學生活能力為重點。
二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，實施創(chuàng)新沃土培育工程。著眼于國家和上海城市發(fā)展戰(zhàn)略實施，滿足全球科技創(chuàng)新中心建設目標需求，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。圍繞整個創(chuàng)新鏈加強科學普及，著力激發(fā)公眾創(chuàng)意,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。通過培育多樣化的創(chuàng)意教育及實踐平臺，集聚創(chuàng)客、能工巧匠等創(chuàng)意人才，推動創(chuàng)意基因與上海城市文化結(jié)合；拓展傳播渠道，加強對創(chuàng)新主體、創(chuàng)新過程、創(chuàng)新成就的宣傳，促進公眾對科技創(chuàng)新的理解、支持和參與；以服務大眾創(chuàng)業(yè)為導向，鼓勵社會公眾圍繞科普相關(guān)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)實踐，提升創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能，培育一批社會化、市場化的科普組織。
三是著力持續(xù)發(fā)展，實施科普能力躍升工程。著眼于科普事業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強長遠發(fā)展后勁。聚焦科普基地、科普內(nèi)容創(chuàng)作、科普活動、科普人才等重點領(lǐng)域，提升科普基地服務輻射力、擴大科普活動品牌影響力、強化科普內(nèi)容原創(chuàng)力、增強科普人才隊伍集聚力，持續(xù)深化能力建設、加速提升工作效能，確保全市科普發(fā)展繼續(xù)走在全國前列，形成廣泛國際影響力。
4、保障措施
為完成各項重點任務，順利實現(xiàn)十三五發(fā)展目標，必須進一步發(fā)揮政府管理引導、資源保障和政策推動效應，在規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策引導、監(jiān)測評估和獎勵激勵等工作推進的各個環(huán)節(jié)，建立完整的科普工作鏈條，形成全社會共同推進科普事業(yè)發(fā)展的合力。
為此，規(guī)劃第五部分提出了保障科普投入、優(yōu)化工作機制、強化政策支持、加大獎勵激勵、深化監(jiān)測評估、拓展國際合作、加強科普研究等7個方面的保障措施，強化了“政策創(chuàng)新”對科普發(fā)展的“引導”作用，“體制機制”對科普發(fā)展的“推動”作用，以及“激勵評估”對科普發(fā)展的“托舉”作用?！?/span>
文章來源：http://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcjd/bmjd/20170121/0016-147795.html
