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政策要點：
為了加快推進本市信息化建設(shè)，落實本市國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，進一步規(guī)范上海市信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期截至2018年12月24日。原《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》（滬財教〔2008〕54號）同時廢止。
支持方式：
1、對推動信息化與工業(yè)化深度融合、推進重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用、強化信息安全保障等的項目，采用無償資助的方式。對優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等的項目采用政府購買服務(wù)的方式。
2、專項資金的資助額度一般不超過項目總投資的20%，每個項目的資助金額一般不超過200萬元；重點支持項目的資助額度一般不超過項目總投資的40%，每個項目的資助金額一般不超過500萬元；公共性、基礎(chǔ)性、公益性的項目，可由專項資金給予全額資助；對政府購買服務(wù)的項目，資助額度一般按照合同金額確定；符合政府采購有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行。
申報條件：
在本市依法設(shè)立的具有獨立法人資格的單位組織，并應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：
1、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
2、財務(wù)管理制度健全；
3、信用良好；
4、具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。
政策依據(jù)：
《上海市經(jīng)濟信息化委、市財政局關(guān)于印發(fā)<上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》滬經(jīng)信法〔2013〕879號
詳細內(nèi)容：
上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法
第一章總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了加快推進本市信息化建設(shè)，落實本市國民經(jīng)濟和社會信息化規(guī)劃和智慧城市建設(shè)的有關(guān)要求，進一步規(guī)范上海市信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
專項資金由本市市級財政預(yù)算安排，專項用于支持推動信息化與工業(yè)化深度融合、推進重點領(lǐng)域的信息化應(yīng)用、加強信息資源的開發(fā)利用、強化信息安全保障、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等項目建設(shè)及應(yīng)用推廣，促進新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟發(fā)展。
第三條（資金使用原則）
專項資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市信息化建設(shè)的政策和財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。
第四條（管理部門）
上海市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息化委）負責(zé)編制專項資金項目預(yù)算，發(fā)布年度專項資金項目申報指南，受理項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監(jiān)督、檢查和評估，并組織項目驗收。
上海市財政局（以下簡稱市財政局）負責(zé)專項資金的預(yù)算管理，并對專項資金的使用情況進行監(jiān)督、檢查。
第五條（監(jiān)督制度）
專項資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督，并接受市人大和社會的監(jiān)督。
第二章支持對象和使用范圍
第六條（支持對象）
專項資金的支持對象為在本市依法設(shè)立的具有獨立法人資格的單位組織，并應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：
（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；
（二）財務(wù)管理制度健全；
?。ㄈ┬庞昧己?；
（四）具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。
第七條（使用范圍）
專項資金使用范圍主要包括：
（一）推動信息化與工業(yè)化深度融合。重點支持基于集成、協(xié)同、智能技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)提升的信息化系統(tǒng)與服務(wù)項目；面向中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)與推廣；產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化管理、服務(wù)體系建設(shè)；信息技術(shù)促進企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展的項目；物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新興信息技術(shù)的示范應(yīng)用。
?。ǘ┩七M重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用。重點支持政務(wù)信息資源的增值加工及政務(wù)信息資源社會化應(yīng)用項目；在金融、航運、物流、商貿(mào)等經(jīng)濟領(lǐng)域具有行業(yè)先進性、市場可推廣性的信息化應(yīng)用項目；智慧社區(qū)、智慧新城、智慧商圈創(chuàng)建等試點示范項目以及其他具有示范帶動意義的惠民信息化項目；信息感知、三網(wǎng)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、集約建設(shè)等方面的信息化示范應(yīng)用項目；具有網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟特征，在服務(wù)內(nèi)容、運行業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面具有創(chuàng)新性和示范性的信息化應(yīng)用項目。
?。ㄈ娀畔踩Ｕ?。重點支持融合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的垃圾和有害信息綜合治理項目；城域網(wǎng)絡(luò)信息安全綜合監(jiān)測、態(tài)勢感知和響應(yīng)恢復(fù)的應(yīng)急能力建設(shè)項目；完善網(wǎng)絡(luò)信任體系和信息安全綜合服務(wù)體系的項目；支撐安全可信的信息消費環(huán)境建設(shè)的項目。
?。ㄋ模﹥?yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。重點支持具有行業(yè)先進性、有市場需求的信息化服務(wù)平臺的應(yīng)用推廣；本市跨部門、跨領(lǐng)域的重大信息化項目和信息化應(yīng)用的前期規(guī)劃設(shè)計；加強信息基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、規(guī)范管理的項目；信息化標(biāo)準制訂和前瞻性研究、信息化監(jiān)測評估和分析、信息化宣傳培訓(xùn)項目。
（五）與國家有關(guān)部門在本市合作開展的信息化試點、試驗配套的項目。
（六）經(jīng)市政府批準的其他信息化項目。
第八條（除外規(guī)定）
已通過其他渠道獲取市財政性資金支持的信息化項目，專項資金不再予以支持。
第三章支持方式和資助標(biāo)準
第九條（支持方式）
對推動信息化與工業(yè)化深度融合、推進重點領(lǐng)域信息化應(yīng)用、強化信息安全保障等的項目，采用無償資助的方式。對優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等的項目采用政府購買服務(wù)的方式。
第十條（資助標(biāo)準）
專項資金的資助標(biāo)準主要包括：
?。ㄒ唬ｍ椯Y金的資助額度一般不超過項目總投資的20%，每個項目的資助金額一般不超過200萬元。
?。ǘ┲攸c支持項目的資助額度一般不超過項目總投資的40%，每個項目的資助金額一般不超過500萬元。
（三）公共性、基礎(chǔ)性、公益性的項目，可由專項資金給予全額資助。
?。ㄋ模φ徺I服務(wù)的項目，資助額度一般按照合同金額確定；符合政府采購有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行。
第四章 預(yù)算管理
第十一條（預(yù)算編制）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，于每年三季度編制下一年度專項資金預(yù)算并納入部門預(yù)算，按規(guī)定程序報送市財政局。
市財政局根據(jù)專項資金需求，審核專項資金預(yù)算，結(jié)合財力狀況安排專項資金。
第十二條（預(yù)算執(zhí)行）
市經(jīng)濟信息化委應(yīng)按照批復(fù)的專項資金預(yù)算，根據(jù)時間進度合理安排項目支出，確保專項資金預(yù)算如期執(zhí)行，原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行完畢。
第十三條（預(yù)算調(diào)整）
專項資金年度預(yù)算一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按照規(guī)定程序報批。
第五章項目申報及管理
第十四條（項目指南）
市經(jīng)濟信息化委會同市財政局根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行和信息化發(fā)展的實際情況，編制年度專項資金項目申報指南并向社會公開，明確專項資金的年度支持方向和重點。
第十五條（申報與評審）
申報單位根據(jù)年度專項資金項目申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)向市經(jīng)濟信息化委進行項目申報。
市經(jīng)濟信息化委會同市財政局等部門組織專家根據(jù)本辦法和年度專項資金項目申報指南，對申報材料進行評審，并根據(jù)專家評審意見建立項目庫，統(tǒng)籌安排專項資金項目使用計劃。
第十六條（項目管理）
經(jīng)審核確定予以支持的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與市經(jīng)濟信息化委簽訂計劃任務(wù)書，明確項目內(nèi)容、驗收考核指標(biāo)、履行期限和專項資金支持額度等事項。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行計劃任務(wù)書明確的有關(guān)事項，未經(jīng)市經(jīng)濟信息化委批準，不得隨意調(diào)整。
政府購買服務(wù)的項目，由市經(jīng)濟信息化委按照有關(guān)規(guī)定確定服務(wù)供應(yīng)商，并與服務(wù)供應(yīng)商簽訂正式的書面合同，對服務(wù)標(biāo)準、服務(wù)總量、費用支付等相關(guān)內(nèi)容進行約定，雙方按照合同執(zhí)行；項目完成后，應(yīng)當(dāng)委托會計師事務(wù)所對項目資金使用情況進行審計。
項目建設(shè)過程中，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期向市經(jīng)濟信息化委報送項目進展及專項資金使用情況；市經(jīng)濟信息化委可以自行或者委托第三方機構(gòu)對項目承擔(dān)單位進行不定期檢查。
第十七條（項目驗收）
項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向市經(jīng)濟信息化委提出驗收申請。市經(jīng)濟信息化委組織有關(guān)單位或?qū)＜疫M行驗收評審。
第十八條（項目變更和撤銷）
專項資金項目發(fā)生重大事項變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)說明變更事項和理由，報市經(jīng)濟信息化委審核。除不可抗力外，項目因故撤銷的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金上繳市財政局。
第十九條（管理費用）
市經(jīng)濟信息化委、市財政局開展專項資金評估、審計等產(chǎn)生的費用，在本專項資金中列支。
第六章財務(wù)管理
第二十條（資金申請）
市經(jīng)濟信息化委根據(jù)專項資金項目安排計劃及項目實施情況，對經(jīng)批準的項目，在預(yù)算額度內(nèi)向市財政局提出撥款申請。
第二十一條（資金撥付）
專項資金項目立項時撥付核定資助金額的70%，項目完成且通過驗收后再撥付剩余的30%。
市財政局按規(guī)定審核后，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金直接撥付給項目承擔(dān)單位。
第二十二條（財務(wù)管理要求）
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，專款專用，提高資金的使用效益。
第七章監(jiān)督管理
第二十三條（資金監(jiān)督）
市經(jīng)濟信息化委、市財政局應(yīng)當(dāng)對專項資金的使用情況進行檢查，對項目完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實行監(jiān)督管理和追蹤問效。
第二十四條（績效評價）
市財政局會同市經(jīng)濟信息化委組織實施專項資金項目績效評價。
第二十五條（信息公開）
市經(jīng)濟信息化委應(yīng)當(dāng)依法公開專項資金使用情況。
第二十六條（法律責(zé)任）
項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的用途使用專項資金，不得擅自擠占、截留和挪用。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用專項資金的，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，取消該單位3年內(nèi)申請專項資金的資格，并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進行處理。
第八章附則
第二十七條（應(yīng)用解釋）
本辦法由市經(jīng)濟信息化委、市財政局負責(zé)解釋。
第二十八條（實施日期）
本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期截至2018年12月24日。原《上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法》（滬財教〔2008〕54號）同時廢止。
文章來源：http://stcsm.sh.gov.cn/zwgk/kjzc/zcjd/bmjd/20140108/0016-147723.html
